Кумыкский мир

Культура, история, современность

Указ об учреждении Дагестанской области (1860)


Указ Императора Александра II [1]

8 февраля 1860 г.

Именной, объявленный Сенату Министром Юстиции – О том, чтобы правое и левое крылья Кавказской линии [2] именовать Кубанской и Терской областями, а все пространство к северу от главного хребта Кавказских гор – Северным Кавказом.

Государь Император Высочайше соизволил повелеть:

  1. Правое крыло Кавказской линии именовать впредь Кубанской областью.
  2. Левое крыло Кавказской линии именовать впредь Терской областью.
  3. Все пространство, находящееся к северу от главного хребта Кавказских гор и заключающее в себе как означенные две области, Терскую и Кубанскую, так и Ставропольскую губернию, именовать впредь Северным Кавказом.

ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXXV. Отделение первое. СПб., 1862. С. 122. Ст. 35421.

[1] Александр II (1818-1881) – российский император с 19 февраля 1855 г. – старший сын Николая I. По политическим воззрениям – консерватор. В условиях поражения в Крымской войне 1853-1856 гг. и революционного натиска народа вынужден был провести в 60-70-х годах 19 в. ряд буржуазных реформ, в том числе и отмену крепостного права (1861 г.). После подавления польского восстания 1863-1864 гг. Александр II перешел к проведению реакционного курса в стране, за что несколько раз (1866, 1867, 1879, 1880 гг.) покушались на его жизнь. В области внешней политики большое место занимал т.н. восточный вопрос. Царствование Александра II завершилось присоединением Кавказа (1864 г.) к России. В 1877 г., стремясь к усилению влияния России на Балканах, начал войну с Турцией. 1 марта 1881 г. по приговору «Народной воли» был убит народовольцами.

[2] Кавказские укрепленные линии – система оборонительных сооружений на Северном Кавказе, созданная русскими войсками в ходе военных действий с Турцией и горцами в 18-19 вв. Строительство началось в 1735-1739 годах сооружением крепости Кизляр и укреплений по реке Терек. В 1763-1769 гг. строительство укреплений было продолжено до Моздока, в 1777-1780 гг. – через Ставрополь к Азову. В 1778 г. (окончательно в 1792 г.) правый фланг линии был перенесен на р. Кубань, а в 1792-1798 гг. центр был продвинут до Пятигорска – Баталпашинска (ныне г. Черкесск). В 1784 г. укрепления были сооружены по Военно-Грузинской дороге, где был заложен город Владикавказ. К 1785 г. все укрепления составили единую Кавказскую линию, разделенную позднее на левый, центральный, правый фланг и Черноморскую Кордонную линию. В 1817-1823 гг. была сооружена линия укреплений по р. Сунжа с крепостью Грозная, а к востоку от Чечни – несколько укреплений и крепости Вне-запная, Бурная, а позднее (1832 г.) – Темир-Хан-Шура. Центр Кавказской укрепленной линии был продвинут до верховья рек Кубань и Малка. В 1830 г. между Дагестаном и Кахетией была сооружена Лезгинская кордонная линия (Кварели-Закатала), в 1837-1839 гг. – Черноморская береговая линия (Анапа-Сухум). К 1840 г. вся эта система была дополнена линиями укреплений по р. Лаба, к 1850 г. – по р. Уруп, к 1857-1858 гг. – по р. Белая, где был основан город Майкоп. В 1860 г. Кавказские укрепленные линии были упразднены. Левое и Правое крыло Кавказской линии именованы Кубанскою и Терскою областями, а все пространство к северу от Главного хребта Кавказских гор – Северным Кавказом.


Проект положения об управлении Дагестанской областью

5 апреля 1860 г.

§1. В составе Кавказского края образуется особый отдел под названием Дагестанской области.

§2. Дагестанскую область составляют:

а) Прикаспийский край (за исключением Кубинскаго уезда[1], присоединяемаго к Бакинской губернии).

б) Общества горцев, живущих между правым берегом Андийского Койсу и главным хребтом, отделяющим Кахетию и Джаро-Белоканский округ[2] от Дагестана.

Границы и разделение Дагестанской области.

§3. Дагестанскую область ограничивают: с северо-запада и севера – Андийское Койсу и Сулак, с северо-востока – Каспийское море, от устья Сулака до устья Самура, с юго-востока – Кубинский уезд и с юго-запада – часть главнаго хребта, от пресечения с ним границы Кубинского уезда до Саирмо и Тионетский округ.

§4. В порядке управления Дагестанская область разделяется на 4 военные отдела и 2 гражданския управления.

1) Военные отделы суть а) Северный Дагестан, б) Южный Дагестан, в) Средний Дагестан, г) Верхний Дагестан.

2) Гражданские управления суть: а) Дербентское градоначальство; б) управление портовым городом Петровском.

§5. Северный Дагестан подразделяется на 4 управления.

1) Округ Даргинский прежняго состава с присоединением к оному Сюргинскаго общества.

2) Владение Тарковское.

3) Ханство Мехтулинское.

4) Наибство Присулакское, состоящее из Присулакских и других селений, не входящих в состав округов и ханских управлений.

Примечание. Владение Тарковское и ханство Мехтулинское состоят каждое из земель, входивших в оныя до издания сею положения.

§6. Южный Дагестан подразделяется на 3 управления:

1) Округ Кайтаго-Табасаранский, состоящий из Верхняго и Нижняго Кайтага и Табасарани – Северной и Южной.

2) Ханство Кюринское.

3) Округ Самурский прежняго состава с присоединением бывших горных магалов, т.е. верховий Самура.

Примечание. Ханство Кюринское состоит из земель, входивших в оное до издания сего положения.

§7. Средний Дагестан подразделяется на 4 управления:

1) Округ Гунибский, в состав когораго входят общества: Андаляльское, Согратлинское, Тилитлинское, Карахское, Тлейсерухское, Ратлу-Ахвахское, Корода-Куядинское, Салтинское и Койсубулинское.

2) Округ Казикумухский, который состоит из земель, входивших в Казикумухское ханство до 1843 года.

3) Ханство Аварское, которое состоит из земель, входивших в это ханство до 1843 года.

4) Общество Карата, Богулял, Цунта-Ахвах и Бахлух, управление которыми возлагается на хана Аварскаго.

§8. Верхний Дагестан состоит из обществ: Джурмут, Канада, Бохнода, Тебель, Ухнада, Таш, Кель-Анцросо, Анцух, Косдода, Томе, Дидо, Иланхеви, Хварши и Тиндал, из которых образуется один округ Бежитский.

Сверх сего округа, начальнику Верхняго Дагестана подчиняется временно округ Закатальский, образуемый из нынешнего округа Джаро-Белоканского, за исключением горных магалов, причисляемых, как сказано выше, к округу Самурскому.

§9. Дербентское градоначальство состоит из гор. Дербента со всеми землями, принадлежащими оному, и причисленным к нему же (в виде подгородных деревень) Улусским магалом.

§10. В управление портовым городом Петровском входит город с принадлежащими к нему землями.

Управление общее и частные в Дагестанской области.

§11. Управление Дагестанскою областью делится: на военное и гражданское, из коих первое подразделяется на три отрасли: а) собственно военное, или управление войсками, б) управление туземными племенами – на особых правах и в) управление ханское.

§12. Все означенныя в предыдущем § отрасли управления соединяются в лице начальника Дагестанской области, который по военному управлению имеет звание командующего войсками Дагестанской области.

§13. Начальник Дагестанской области сохраняет по военному управлению те же права, которые имел командующий войсками в Прикаспийском крае, т.е. права командиров корпусов, не отделенных от армий; а по гражданскому – он действует на правах ген.-губернаторов внутренних губерний, но с применением их к правилам об отношениях наместника[3] Кавказскаго и к общему учреждению об управлении Закавказским краем. По управлению же туземными племенами права его определятся особым положением.

§14. При начальнике Дагестанской области, для производства дел по всем частям его управления, состоят: 1) Штаб командующаго войсками Дагестанской области и 2) Канцелярия начальника Дагестанской области.

§15. Для общей судебной расправы в Дагестанской области учреждаются два главныя судебныя места: 1) Дагестанский областной Суд (гражданский и уголовный) и 2) Дагестанский народный суд (туземный).

Примечание. На первое время Областной Суд находится в Дербенте, а Народный – в Шуре.

§16. Штабом командующаго войсками Дагестанской области управляет начальник Штаба на правах, присвоенных этой должности.

§17. Канцеляриею начальника Дагестанской области управляет правитель Канцелярии. Канцелярия состоит из двух отделений, из которых в одном сосредоточиваются дела по гражданскому управлению краем, а в другом по управлению туземными племенами. По первому из сих отделений правитель Канцелярии докладывает дела непосредственно начальнику области; по второму же отделению через начальника Штаба, впредь до того времени, пока туземное население Дагестана будет состоять в военном управлении.

§18. Каждый из четырех главных военных отделов Дагестанской области управляется особым военным начальником.

§19. Военным начальникам Севернаго, Южнаго, Средняго и Верхняго Дагестана подчинены вполне, как по военному, так и по внутреннему управлению, состоящие в их отделах округа и одно отдельное наибство. Ханства же и владение Тарковское состоят в ведении начальников только в отношении военном.

§20. Военный начальник Верхняго Дагестана по управлению Закатальским округом (подчиняемому ему временно по особому положению этого округа), состоит в прямом подчинении наместника Кавказского и имеет власть, присвоенную гражданским губернаторам по всем частям управления, а относительно утверждения приговоров Закаталькой Военно-Судной Комиссии – права начальника дивизии. По военной же части, заведывая войсками, расположенными как в горах, т.е. в Бежитском округе, так и по южной стороне Кавказского хребта, в пределах Закатальского округа и Кварельскаго участка, военный начальник Верхняго Дагестана подчиняется по всем командующему войсками Дагестанской области.

§21. Округи управляются окружными начальниками, владение Тарковское – шамхалом, ханства – ханами, а отдельное Присулакское наибство – наибом. Округа Гунибский и Бежитский (в коих не полагается особых окружных начальников) состоят в непосредственном управлении военных начальников, первый – Среднего, а второй – Верхнего Дагестана.

§22. При каждом окружном начальнике состоят: 1) помощник его, 2) Военное управление, 3) Окружной Суд из депутатов от народа, кадия и письмоводителя, 4) медик и фельдшер для пользования жителей округа. В Бежитском же округе, кроме того, полагаются при окружном начальнике два помощника, собственно для заведывания жителями в зимние месяцы, при перекочевке их на плоскость по южную сторону хребта; из них один находится тогда в Сацхенисе, а другой в Сабуи.

§23. Округи подразделяются на наибства[4], управляемыя наибами, за исключением округа Кайтаго-Табасаранскаго, части котораго: 1) Кайтаг, 2) Северная Табасарань, и 3) Южная Табасарань остаются до времени в ближайшем заведывании нынешних правителей; равным образом не делится на наибства округ Даргинский, а в нем сохраняется прежнее разделение по обществам, коими управляют, в качестве наибов, лица, назначаемыя нашим правительством из фамилий, управлявших теми обществами наследственно, под именем кадиев, не имеющих никакого духовного значения.

§24. Во владении Тарковском, в ханствах Аварском и Мехтулинском состоят при владетеле Тарковском и ханах по одному помощнику из Русских штаб-офицеров, имеющих при себе военную канцелярию и, кроме того, при ханах состоят Словесные Суды из депутатов от народа, кадия и письмоводителя, а при Аварском хане состоит и медик с фельдшером.

Примечание. 1) Во владении Тарковском Словесный Суд будет утвержден впоследствии, по особому распоряжению. 2) Равным образом по особому-же распоряжению последует учреждение управления, сообразнаго с другими ханскими, и в Кюринском ханстве.

§25.  При наибе Присулакском состоит Словесный Суд: из депутатов от народа, кадия и письмоводителя.

§26. Состав всех вышеозначенных управлений, равно как Дербентскаго градоначальства и портоваго гор. Петровска, с определенным им содержанием, показан в прилагаемых при сем штатах.

Общия основания системы управления Дагестанской области и действий в ней судебных учреждений.

§27. Жители Дагестанской области управляются:

1) По общим законам Империи, с применением их к Закавказскому учреждению:

а) Дербентское градоначальство, б) проживающие в городах, штаб-квартирах и укреплениях лица разных состояний и в) подведомые военным начальникам Дагестана и ханам туземцы, когда о них возникли дела в таких частях области, которыя подчинены гражданскому управлению.

2) По особому учреждению, изданному в 24-й день октября 1857 года: портовый гор. Петровск.

3) По народным обычаям и особым постановлением: туземное народонаселение, состоящее в военном управлении и под управлением ханов.

§28. Судопроизводство в Дагестанской области отправляется:

1) по военно-уголовным законам – в Комиссиях Военного Суда, учрежденных при разных частях Дагестанских войск, 2) по общим законам Империи, уголовным и гражданским (с применением их в потребных случаях к изъятиям, для Закавказских уроженцев постановленным), – в Дагестанском Областном Суде и 3) по адату[5] и шариату[6] и по особым правилам, постепенно составляемым, на основании опыта и развивающихся в них потребности (правила эти будут относиться собственно до туземцев).

§29. Начальник Дагестанской области и командующий в ней войсками сосредотачивает в себе главную местную власть по всем частям управления краем – административной, финансовой, хозяйственной, судебной и военной – на особых правах, впредь до того времени, пока край будет находится на военном положении.

§30. Военным начальникам подчиняются войска, находящияся в их отделах, по части распорядительной на правах отрядных начальников. По внутреннему же управлению подведомыми им частями Дагестана принадлежит им начальство по всем отраслям управления, и они действуют на основании особой инструкции, которая будет составлена командующим войсками и утверждена главнокомандующим. По судебной же части права их состоят в том, что они могут принимать и разсматривать жалобы на неправильное решение дел окружными судами, останавливать приведение в исполнение приговоров и представлять дело на рассмотрение командующего войсками.

§31. Владетель Тарковский и ханы: Мехтулинский, Кюринский и Аварский управляют подчиненным им населением на особых ханских правах (за исключением права лишения жизни и членов, а равно раздачи кому-либо в собственность населенных или ненаселенных имений, им лично не принадлежащих) и состоять в непосредственном ведении командующаго войсками Дагестанской области.

§32. Окружным начальникам подчиняются войска, расположенныя в пределах их округов, на правах отрядных начальников. По внутреннему управлению округов начальники окружные имеют права и власть, определенные в особых инструкциях, которыя будут составлены командующим войсками и утверждены главнокомандующим. По судебной части окружным начальникам принадлежит председательство в Окружных Народных Судах с правом одного голоса и перевеса решения в пользу их мнения, при разделении голосов на равное число.

Примечание. В Гунибском и Бежитском Окружных Судах председательствуют военные начальники Севернаго и Верхняго Дагестана. В Словесных же Судах, учрежденных при ханских управлениях и наибств Присулакском, председательствуют: в первых – помощники ханов, а в последнем – наиб.

§33. Помощники военных и окружных начальников и ханов исполняют поручения ближайших своих начальников, содействуют им в управлении краем, а во время отсутствия начальников заступают их места.

§34. Наибы пользуются распорядительною и полицейскою властию в пределах указанных им в инструкции, которая будет составлена командующим войсками и утверждена главнокомандующим.

§35. Затем сельское управление в Дагестане остается на прежнем основании, т.е. селениями управляют выборные от общества старейшины (карты или ахсагкалы и кадии).

§36. Дербентский градоначальник управляет городом и присоединенным к оному Улусским магалом на правах, установленных вообще для градоначальников в Империи, с применением их к правам и обязанностям военных губернаторов, управляющих гражданскою частью в Закавказском крае По званию же начальника Южнаго Дагестана он действует, как сказано выше о военных начальниках.

§37. Дербентская полиция действует на общих правах полиции в губернских городах Закавказского края.

§38. Начальник портоваго гор. Петровска действует на основании положения. Высочайше утвержденнаго в 24-й день октября 1857 года; но, впредь до развития в этом городе населения, не учреждается в нем предположенной в том положении Ратуши, а все подлежащия решению оной дела, превышающия власть начальника города, разбираются в Дагестанском Областном Суде. По военной части на начальника города возлагаются обязанности коменданта, с подчинением его военному начальнику Севернаго Дагестана.

Примечание. Управлению начальника портоваго гор. Петровска присвоивается право свидетельствования и совершения крепостных актов на правах, предоставленных уездным управлениям там, где нет уездных судов.

Дагестанский Областной Суд пользуется правами, предоставленными Палатам Уголовнаго и Гражданскаго суда в Закавказском крае, и руководствуется в отношении судопроизводства правилами и формами, установленными для судопроизводства за Кавказом.

Ведомству его принадлежат: 1) по градоначальству Дербентскому и по управлению портовым гор. Петровском дела уголовныя, дела по части совестнаго суда и гражданские, решение коих превышает власть Дербентской градской полиции и начальника портоваго гор. Петровска; 2) уголовные дела по преступлениям лиц гражданского ведомства, временно проживающих в укреплениях, штаб-квартирах и вообще в районе военных округов, и дела по спорам и тяжбам этих лиц между собою; 3) совершение крепостных актов на всякую сумму, выдача свидетельств на залог недвижимых имуществ и свидетельствование всякаго рода актов и 4) надзор за опеками над имением и сиротами жителей Дербентскаго градоначальства, портоваго гор. Петровска, дворян и чиновников, служащих и временно проживающих в прочих частях Дагестана.

§40. Приговоры Дагестанскаго Областнаго Суда рассматриваются и утверждаются:

1) по уголовным делам, возникшим в Дагестанской области вне Дербентскаго градоначальства, начальником области;

2) по уголовным же делам, возникшим в Дербентском градоначальстве – градоначальником на правах, предоставленных гражданским губернатором; а те дела, которыя, на основании общих правил об уголовных делах, должны поступать на разсмотрение Правительствующаго Сената, восходят от градоначальника к начальнику области, и он дает дальнейший ход как этим делам, так и тем, кои представляются ему прямо от Областнаго Суда и не могут быть разрешены им окончательно, согласно общим правилам, с применением их к Закавказскому учреждению.

§41. Для ближайшаго надзора за правильностью производства дел в Дагестанском Областном Суде состоит при нем прокурор, который имеет права и обязанности, принадлежащия губернским прокурорам за Кавказом, и применяется в исправлении своей должности к правилам, для них установленным.

§42. Дагестанский Народный Суд состоит из почетных лиц Дагестанской области, по выбору командующаго войсками, 1) для разсмотрения поступающих к нему жалоб по делам, подлежащим разбирательству по адату и шариату, и для постановления по ним решений и 2) для обсуждения дел по всем тем предметам, которые командующий войсками Дагестанской области сочтет нужным передать на заключение Суда.

§43. Председательство в Дагестанском Народном Суде поручается особому лицу, по выбору командующаго войсками Дагестанской области и с утверждения главнокомандующаго Кавказскою Армиею.

§44. Решения Дагестанскаго Народнаго Суда постановляются по большинству голосов и вносятся на утверждение командующаго войсками, от усмотрения которого зависит утвердить оное и привести в исполнение, или, по большой важности дела, представить определение Суда, с своим заключением, на благоусмотрение главнокомандующаго Кавказскою Армиею.

§45. Разбирательству Окружных Народных Судов принадлежат: 1) дела, возникающия по гражданским спорам и тяжбам всякаго рода; по воровству, ссорам, дракам, увозу женщин (хотя-бы оно имело последствием увечья и даже смерть); по похищениям и грабежам, когда они учинены, хотя с насилием и даже угрозами, но такого рода, что сии угрозы и самое насильственное действие не представляли опасности ни для жизни, ни для здравия жалобщика, 2) по несогласиям между мужем и женою, родителями и детьми и 3) по религиозным делам магометан.

§46. Разбор дел в Окружных Судах производится гласно и словесно, с ведением только книги для записи жалоб и состоявшихся по ним решений, равно и алфавитнаго списка жалобщикам (по прилагаемым формам). Решения произносятся по большинству голосов с перевесом голоса председателя, в случае разности мнений по одному и тому же предмету. Книгу должно вести на том языке, который употребляется у туземцев для письмен, а другая книга должна быть заведена для внесения переводов на русский язык со всего, что вписано в первую; алфавит же должен писаться на одном русском языке.

§47. Дела по предметам, объясненным в 1 пункте § 45, разбираются и разрешаются Окружными Судами по местным обычаям туземцев (адату) и по тем особым правилам, кои будут даваемы в руководство Судам, командующим войсками Дагестанской области, с разрешения главнокомандующаго, в отмену или в дополнение местных обычаев. Дела же по предметам, во 2 и 3 пунктах указанным, разбираются и решаются в Суде по шариату кадием.

§48. На сих основаниях действуют и Словесные Суды при ханах и наибе Присулакском.

§49. Недовольные решениями Судов, учрежденных при ханских управлениях, приносят жалобы самим ханам и, если они не найдут решения правильным и не утвердят оное, то вносят обстоятельство дела с своим мнением на рассмотрение командующего войсками. Недовольные решением Судов Окружных и Словесного Суда при наибстве Присулакском приносят жалобы военным начальникам и они также, если не найдут решений правильными и не утвердят оныя, представляют об обстоятельствах дела на разсмотрение командующаго войсками, который в обоих случаях разрешает подобныя дела от себя лично, или после разбирательства в Дагестанском Народном Суде.

Примечание. Недовольные же решениями Гунибскаго и Бежитскаго Окружных Судов, в коих председателями сами военные начальники Средняго и Верхняго Дагестана, приносят жалобы прямо командующему войсками Дагестанской области.

§50. По военному управлению краем командующему войсками Дагестанской области предоставляется:

1) употребление силы оружия против возмутившихся и упорствующих в неповиновении жителей.

2) Суждение и наказание по военно-уголовным законам политических и других преступников, поименованных в § 51

и 3) Высылка из края административным порядком вредных и преступных жителей в тех случаях, когда, по особым важным соображениям, признано будет необходимым прибегнуть к этой мере неотлагательно, с тем, однако же, что командующий войсками обязан в то же время донести главнокомандующему об обстоятельствах дела, вызвавших эту меру наказания, и просить о дальнейшем распоряжении.

Примечание. Для точнейшего определения, за какие именно вредные или преступные случаи и куда могут быть высылаемы жители административным порядком, имеет быть составлено особое положение.

§51. Преступления, подлежащия суждению по военно-уголовным законам, на основании пункта 2 предыдущаго §, суть следующия.

1) Измена.

2) Возмущение против правительства и поставленных им властей.

3) Явное неповиновение постановленному от правительства начальству и тяжкое оскорбление его.

4) Разбой.

5) Похищение казеннаго имущества.

§52. Военные и Окружные начальники пользуются по военному управлению властию, предоставленною командующему войсками, следующими ограничениями:

1) Они могут употреблять силу оружия против жителей, не испрашивая на то разрешения, в тех только случаях, в которых необходимо принятие этой решительной меры для того, чтобы отвратить распространение возмущения или неповиновения в крае и показать строгий пример жителям.

2) Все военно-судные дела они представляют на решение командующего войсками.

3) Вредных преступных горцев они имеют право арестовать и отправить в Шуру, на дальнейшее распоряжение командующего войсками.

§53. Командующему войсками вменяется в обязанность составить и представить на утверждение главнокомандующаго Кавказскою Армиею, на основаниях, изложенных в семь положении подробное учреждение: о правах и обязанностях всех начальствующих лиц; о порядке управления краем; о порядке выбора депутатов, с объяснением, кто имеет право быть избирателями и избираемыми, о порядке разсмотрения и решения дел в судах, об устройстве полицейской части и вообще о всех предметах, требующих в семь положении большого развития.

§54. Общия правила, установленные для Закавказскаго края в отношении управлении оным, прав и преимуществ чиновников и военных чинов, занимающих гражданския должности, обязанностей их и т.д., сохраняют свою силу и действие во всех тех статьях, по коим в семь учреждении не постановлено каких-либо изъятий.

На подлинном написано:

«Утверждаю»

Генерал адъютант князь Барятинский[7]

Акты Кавказской Археографической Комиссии (АКАК) Т. 12. Тифлис. 1904. С. 434-437, 440.

[1] Уезд – административно-территориальная единица, существовавшая еще в Древней Руси. Согласно «Учреждению о губерниях» (1755 г.) уезд являлся административной, судебной и финансовой единицей государства. Во главе уезда стоял исправник – начальник уездной полиции. Уезды были ликвидированы в результате административно-территориальных реформ в СССР в 1923-1929 гг. и преобразованы в районы.

[2] Округ – административно-территориальная единица, организованная в России (конец XVIII – начало XX вв.) в результате разукрупнения губерний в составе областей. Ликвидированы в результате районирования СССР в 1929 г.

[3] Наместник, наместничество – наместник – должностное лицо, глава наместничества. По Учреждению об управлении губерниями 1775 г. – генерал-губернатор (государева наместник). Первым наместником на Кавказе был генерал-губернатор Потемкин Павел Сергеевич (1785-1878). С 1844 по 1854 гг. наместником на Кавказе был Воронцов Михаил Семенович. Наместничество – административно-территориальная единица (край, область), управляемая наместником. Первоначально наместничество на Кавказе введено с 1785 г. упразднено в 1796 г. Восстановлено вновь в 1844 г. с центром в г Тифлисе, упразднено в 1881 г., в связи с образованием Кавказской администрации во главе с гланоначальствующим гражданской частью на Кавказе. В 1905-1917 гг. в связи с революционным положением для осуществления централизованной системы управления Кавказом вновь восстановлено Кавказское наместничество.

[4] Наиб (наибство) – заместитель или помощник начальника или духовного лица определенной административной единицы (ханства, магала, наибства участка).

[5] Адат – неписаный закон, обычное право некоторых народов, исповедующих ислам.

[6] Шариат – совокупность юридических и религиозных норм, основанных на религии Ислам, изложенных в священной книге Коран.

[7] Барятинский Александр Иванович. (1814-1879) – князь, главнокомандующий Кавказской армией, наместник на Кавказе (1856-1862), генерал-фельдмаршал. В 1859 г. участник пленения Шамиля, руководителя движения горцев против царизма, и завершения Кавказской войны. С 1862 г. член Государственного Совета России, выступал против проводившихся в России военных реформ.


Указ Императора Александра II об учреждении Дагестанской области и Закатальского округа

18 июля 1860 г.

Именной, объявленный в приказе Военного Министра – О некоторых изменениях в управлении Прикаспийском крае.

С покорением в 1859 году сопредельного с Прикаспийским краем Дагестана, входящие в состав его земли были разделены Наместником Кавказским на три части, из которых одна присоединена к левому крылу Кавказской линии (ныне Терская область), другая к Прикаспийскому краю, а третья к Лезгинской кордонной линии; по миновании надобности же в двух особых самостоятельных управлениях Прикаспийского края и Лезгинской кордонной линии, линия эта, по Высочайшему Его Императорского Величества повелению, объявленному в приказе по военному ведомству от 26 Апреля текущего года, упразднена.

Ныне, вследствие изменившегося положения дел в Прикаспийском крае, оказалось нужным не только ввести некоторые новые основания в формах управления оным, но даже изменить и самое разделение края, а потому Генерал-Фельдмаршал Князь Барятинский признал необходимым: Кубинский уезд Дербентской губернии отделить от Прикаспийского края и присоединить к Бакинской губернии; для города Дербента с Улусским магалом составит особое управление в виде градоначальства; прочие части Дербенсткой губернии ввести в состав других однородных с ними военных управлений Прикаспийского края, упразднив вместе с тем Дербентскую губернию; в восточной же части Кавказа образовать Дагестанскую область и Закатальский округ, на следующих главных основаниях:

1. Новая область, под названием Дагестанской, составляется из нынешних частей Прикаспийского края, с отделением от них, как выше упомянуто, Кубинского уезда с присоединением к ним всего Дагестана, исключая земель по левому берегу Андийского Койсу, которые временно остаются присоединенными к Терской области.

2. Управление Дагестанской областью разделяется на гражданское и военное.

3. К гражданскому управлению принадлежат: градоначальство Дербентское с Уллуским магалом и управление портового г. Петровска.

4. Все прочие земли Дагестанской области состоят в военном управлении и разделяются на четыре отдела, под названием: Северный Дагестан, Средний Дагестан, Южный Дагестан и Верхний Дагестан.

5. Военные отделы подразделяются на округа и ханства, а округа на наибства, и сверх того, из Присулакских деревень образуется особое наибство Присулакское.

6. Верхний Дагестан, образуемый из той части Дагестана, которая ныне причислена к Лезгинской кордонной линии, состоит один округ Бежтинский, по военному начальнику Верхнего Дагестана имеет в своем ведении и все военные средства, какие признается нужным оставить с южной стороны Кавказского хребта, по левую сторону реки Алазани, т.е. в пределах Кварельского участка Телавского уезда Тифлисской губернии и нынешнего Джаробелоканского округа.

7. Закатальский округ, образуемый из нынешнего Джаробелоканского округа, с отделением от него горных магалов, отходящих к Самурскому округу Южного Дагестана, подчиняются начальнику Верхнего Дагестана; начальнику сему, по делам гражданского управления этим округом, состоят в непосредственном подчинении наместнику Кавказскому, а по военным распоряжениям в ведении начальника Дагестанской области. Кварельский участок подчиняется начальнику Верхнего Дагестана только в военном отношении. Тионетский же округ и Нухинский уезд вовсе изъемлются от подчиненности военному начальству и остаются в исключительном ведении начальников губерний Тифлисской и Бакинской;

8. Для всех подведомственных гражданскому управлению частей Дагестана учреждаются из нынешнего Дербентского Губернского Суда высшее судебное место, под именем Дагестанского Областного Суда; туземное же население, состоящее в военном ведомстве, судится на особых основаниях, по народным обычаям или по шариату, для чего учреждаются в округах: Окружные Суды, в ханствах – Словесные Суды, а высшее для всего Дагестана судебное место получает название Дагестанского Народного Суда.

Все выше изложенные меры наместник Кавказский, на основании Высочайше предоставленной ему власти, привел в действие, в виде опыта, до 1 января 1863 года.

Государь Император принял во внимание, что распоряжения об учреждении Дагестанской области и Закатальского округа сделаны Князем Барятинским согласно Высочайше представленной ему власти, соизволил повелеть: распоряжения сии оставить в своей силе

ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXXV. Отделение первое. СПб., 1862. С. 916-918. Ст. 3602.

[1] Михаил Николаевич Романов (1832-1909) – великий князь, четвертый сын императора Николая I. В 1863-1881 гг. – наместник на Кавказе и главнокомандующий войсками Кавказского военного округа. Во время русско-турецкой войны 1877-1878 гг. – главнокомандующий Кавказской армией. Будучи на посту председателя Государственного Совета (1881-1905 гг.), проявил себя как государственный деятель, выразитель интересов консервативных кругов дворянства. Инициатор составления «Кавказского Сборника», где печатались документы и материалы по истории Кавказских войн.


Источник: Административно-территориальное деление Дагестанской области (1860-1921 гг.). Сборник документов и материалов. Махачкала, 2011. – 380 с.

Размещено: 09.10.2013 | Просмотров: 2644 | Комментарии: 0

Комментарии на facebook

 

Комментарии

Пока комментариев нет.

Для комментирования на сайте следует авторизоваться.